皇朝经世文续编卷一百
上海葛士浚子源辑
工政十三海塘
勘估宝山塘工疏
林则徐
窃照太仓州属之宝山县三面环海境内土塘一万五千余丈石塘一千三百丈石塘之内仍加土戗其沿塘迎险处所外钉排桩填砌块石自靠塘一层至二三四五层不等历年久远潮汐激荡桩石损缺之处风浪遂及塘身嘉庆四年十年两次遭被风潮叠经奏准动 帑兴修迄今又阅卅余年每遇伏秋大汛土石各工被潮泼损责令该县随时择险抢修权为保护本年六月十四日陡遇异常风潮水势飞腾高起数丈沿海塘堤率多冲塌经臣陶澍先将大情形奏奉 朱批查明据实核办钦此臣林则徐接据沿海各属禀报当查风潮冲坏塘工以宝山为最甚除饬先行择要抢护外复委藩司陈銮亲赴宝邑会同苏松太道阳金城逐加查勘该县江西各段土塘穿缺一千七十余丈残损二千一百八十余丈江东各段土塘穿缺一千一百余丈残损四百四十余丈石塘冲裂六丈其余亦多残损虽经该道阳金城督县捐廉赶做土戗暂为拥护而急须大加修筑方足以资抵御臣等往返札商以此项工程浩大保障攸关断不可迁延贻误而 国家经费有常又值浙省大修海塘之际不敢复以江苏塘工请动 帑项因思该县士民素尚好义急公上年赈案劝捐已各勉力输助今海塘为地方保障尤期众力同擎当饬该司道体访舆情妥为劝谕一面由臣林则徐先行附片陈明钦奉 朱批所办妥等因钦此臣等即率同司道州县捐廉为倡并劝谕城乡绅庶陆续书捐至七月初间已得十万有零之数正饬印委各员会同估办闲复据苏松太道阳金城等禀报七月初二日未刻又有飓风突起雨骤潮喧彻夜震撼至初三日未刻始经渐息宝山江西各段塘面所筑土戗均被风潮漫溢全行穿缺江东各段新筑小圩冲缺五百余丈旧堤亦处处增坍等情臣等仍饬该县俟潮势稍落先行设法堵御一面饬据太仓州知州李正鼎督同宝山县知县毛正坦暨委员候补知县龚润森镇洋县知县孔昭显坐补崇明县知县徐家槐等赶紧逐一履勘估计兹据禀覆旧塘本嫌陡直收分过少不足以柔潮势今加筑新塘拟用外面三收里面二收底宽八丈顶宽二丈高至一丈二尺一律齐平所有旧塘业已残损过半若即以新土镶筑恐新旧不相胶黏应将旧土一律铲平将凸补凹铺作塘底泼水行砥再以新土层层加筑套硪饱锥以期坚固塘外签钉排桩填砌块石层数不等其小沙背谈家滨一带形势尤为顶冲除外面多加桩石俾资保护外并于里面加筑新塘以为重门保障又该处旧有挑水坝二道久经残废今一并修复仍于坝外双桩夹石以资挑溜至石塘冲裂残损各段普律添购新石砌筑完整其石塘尾段与土塘交接之处加土裹护并加石坝三层合计江西江东应估硪筑土方约共三十五万六千四百余方石塘添办青条石一百九十余丈通工桩木约须六万一百余根碎石二万一千三百余方统计银数须得二十万两有零方能料足工坚永资巩固并据司道核覆所估并无浮捏等情臣等伏查宝山县境江东江西所辖土塘本年两遇风潮穿缺残损只有五千余丈其石塘亦多冲裂脱卸既经该州县等确加履勘逐段修复并将石塘添砌新石土塘加帮高宽且于顶冲处所里面添筑新塘外建挑水坝二道以复旧制沿塘签钉排桩填砌块石再于石塘工尾土石交接之处筑土裹护外加石坝三层俾工段益增巩固实可为一劳永逸之计所估土方桩石覆核尚无浮多惟统计银数须得二十万两有零方敷办理而捐项甫经及半若必俟全数捐足始行兴工则今冬已恐无及明岁春潮骤长抵御无资人心惶惶深为可虑臣等复经采访众论公同商搉事关生民保障不独宝山一县绅庶自衞身家捐输已形踊跃即贴近之嘉定上海二邑亦皆唇齿相依尚可互劝集捐以期众擎易举因令先将已捐之项采购料物赶运赴工并于宝山绅耆中公举总董数人散董数十人分司其事现在将届立冬水势消落应即择吉开工派令印委各员分头催办并饬苏松太道阳金城率同太仓州知州李正鼎时刻来往稽查不任稍有草率一面续劝协捐以资办理察看该处民情因见各官捐廉倡办系为保衞民生起见无不心怀感奋虽需款繁钜而妥为劝导稍宽时日自可有成统于竣工之后查明捐户银数照例 奏咨鼓励如有格外多捐者容臣等酌量恳 恩加奖仍严札州县毋许抑勒科派并饬杜绝虚糜不准有丝毫浮费如能格外撙节即可稍减捐数总期认真核实以蒇钜役而奠海疆一俟通工完竣臣等酌往验收另行具 奏
亲勘海塘各工片
林则徐
再太仓州属之宝山县捐修海塘工程经臣会同督臣陶澍奏奉 上谕陶澍等奏筹议捐修海塘工程估需银二十万两有零据称业经率属倡捐该县绅士踊跃输将捐项已经及半其附近之嘉定上海二县皆唇齿相依尚可互劝集捐以期蒇事着即责成苏松太道阳金城太仓州知州李正鼎督令各该县随捐随办并往稽查无任草率等因钦此当经恭录转行钦遵办理旋据苏松太道阳金城太仓州知州李正鼎等以该处塘工有迫近海滨外无护滩之处应否绕越挽筑禀请臣临工勘办又嘉定上海二县虽已分劝尽捐尚未集有成数亦须臣亲往督劝臣随于十月二十八日自省起程前赴宝山工次亲加履勘除县城迤西之小沙背迤北之谈家二处虽皆临水顶冲而迫近城垣市镇未便过于缩进仍照原估于旧塘里面加筑新塘以资重门保障外其江西之衣周塘及江东之八房宅唐家宅长周家宅各处均系顶对大洋形势挺出外滩已塌塘脚渐卸入海若仍于原处修筑现在碍难施工且恐不能经久自应绕越另集庶臻巩固又江西江东两台挺峙海口虽潮大之时不免漫及根脚而形胜所在未便改移惟于临水之一面加筑圈堰多护桩石以凭扞卫又施港迤南塘身留有石洞一座因系农民灌溉取需不便令其堵塞但恐大汛潮猛易被冲决亦须略为挽越以避激荡均经臣逐加履勘与该道县并绅董人等酌商定见即饬该县等妥为照办毋许稍有草率至嘉定上海二县协捐一节并经臣亲督道府州县传令各该绅士详加开导互劝输将佥称各官尚且捐廉为民保障该绅等住居切近自当勉力输助以济要工察其情词尚属踊跃可期源源捐济无误工需臣仍谆饬撙节动用务使料实工坚以为一劳永逸之计又查今岁夏秋之间沿海屡被风潮本不止宝山一处如华亭县之海塘亦据该县禀报外塘桩石多被冲损内塘脚土间被汕刷等情经臣汇入风潮案内附片奏蒙 圣鉴在案兹臣于宝山勘毕之后并到华亭海塘逐段查勘该塘内面砌条石十五层外面包土其迎潮处所又加桩木碎石层层拦御潮至虽被漱啮仍从空隙处退回故相沿谓之玲珑埧实为全郡保障前于道光十一年遭被风潮损坏曾经请 帑承修计今已逾保固例限本年六月十四五及七月初二三等日飓风大作致将玲珑坝土石桩木各工先后冲坏潮汐直到塘根刷去面土激动条石当经署松江府周岱龄督同该县张庆瑗赶紧抢堵一面按段查勘估计详办即据该府县以工段绵长一时无款可筹而该处民力拮据即劝捐亦恐无济祗得由松江府属各员捐廉酌办议请先行择要将珠称等号有土无石之单塘一百二十余丈再加木桩一层桩内填石石后添土铺筑行硪务令坚实又将最险之金山嘴地方鸟官以下等号择要修筑四百四十余丈均于石塘包土之外量至六丈地位排钉木桩内填碎石加筑尾土悉照玲珑坝做法修成护塘摊坡俾险要之处扞卫有资再将全塘外坝徐图修复等情臣此次亲诣覆勘所估各段皆系刻不容缓之工应如该府县所议先行兴办已令即速施工所需经费据该府正署各员督率该属之华亭奉贤上海南汇青浦等县分别捐廉通力合作俟工竣验收查明实用确数再行专摺具奏
验收宝山县海塘工程疏
林则徐
窃照太仓州属之宝山县海塘于七年六七月闲连遇风潮异常猛烈冲坍至五千余丈经臣与督臣陶澍函商以海滨保障攸关断不可迁延贻悮而工程浩大 国家经费有常又值浙省大修海塘之时不敢复以江苏塘工请动 帑项当饬升任藩司陈銮亲赴实山会同苏松太道阳金城体访舆情妥为劝谕捐输办理由臣附片具奏钦遵 朱批所办妥等因钦此随即率同司道州县捐廉为倡劝谕城乡绅庶陆续出捐十万有零因估需工费在二十万两以外复于附近之嘉定上海二县互劝集捐以襄钜役一面督饬印委各员选举董事乘时兴工会同督臣陶澍奏奉 谕旨责成苏松太道阳金城太仓州知州李正鼎督同各该县随捐随办等因钦此当即恭录转行钦遵办理旋据该州县等以该塘有逼近海滨外无护滩之处应否绕越挽筑禀请臣临工勘办又嘉定上海二县协捐亦须臣亲往督劝臣当于上年十月内赴工亲勘定议并将劝捐踊跃情形续经附片陈明在案伏查该塘旧工因收分过少形势近于陡直恐不足以柔潮势是以现筑新塘概系底宽八丈顶宽二丈高一丈二尺外面临水之处均用三收做法里面亦用二收并恐旧土与新土不相胶黏所有冲坏之处悉将旧土铲平铺底重新硪筑每松土一尺行硪三遍打成实土六寸责令各段委员逐层面验验实一层方许加筑一层又石塘铺砌条石一百九十余丈皆令选择坚结石料錾凿平整其土石交接之处加筑石坝三层以资裹护并于小沙背谈家二处收复挑水坝两道坝外双桩夹石以资挑溜又沿塘签钉排桩填砌块石凡迎潮顶冲之处皆用双层其次要之处酌用单层又施港迤南旧有石洞一座系农民灌慨所需不宜堵塞而大汛潮猛易被冲决原估挽越砌筑嗣察看形势竟须改建石闸一座始足吐纳潮汐农田既资沾润而闸身宽厚亦无激荡之虞又塘后旧有随塘河一道工长五千二百余丈岁久湮塞几成平陆该河本关水利且沿塘桩石得由内河运送可免海运风涛之险自宜乘此兴举钜工之时一律开浚以上各工有原估所未备及者节据太仓州知州李正鼎统办委员候补知县龚润森总催委员坐补崇明县知县徐家槐镇洋县知县孔昭显暨宝山县知县毛正坦等禀由司道核明详请添办当经批饬督率绅董核实经理计自上年九月二十一日开工起截至本年五月内除石塘先经补砌完竣外所有新筑土塘工长五千二百余丈均已告竣其石塘南北两头与土塘交接之处三层盘头石坝一律砌就挑浚随塘河亦已完竣通工桩石先将顶冲之处择要钉砌其余尚须集捐购料陆续接办据各该员将已竣各工禀请先行验收臣于五月十九日由苏州前赴宝山周历查验所有江西江东各土塘量明高宽丈尺较原估格外敷余逐段锥试均属十分饱满硪筑实为认真补砌石塘面面方整并用铁锔铁锭逐层句贯新旧相合灰浆坚结盘头石坝三层排桩紧密填砌块石高与土石塘相平塘外单双各石坝择险钉砌之处桩密石厚足资护塘挑溜其随塘河道挑深九尺至一丈不等正届插秧之际塘内数万农田咸资灌溉施港口石闸业经砌至十三层工已及半砌法与石坝塘相同甚为坚整臣连日查看工段绅士耆民扶老幼香花载道无不欢忻鼓舞感颂 皇仁就中有年近百岁及九十岁之耆民王七大陆孔彰杨世奇等佥称曾轻四见大修海塘未有如此次之层土层硪高宽坚固者臣验工之时适见伏汛潮汐正属盛旺塘工大局告竣已觉扞御堪资再得通工桩石全完定足以垂久远惟应行续购各料尚属不少而江西海口台攸关设险亦须拆修尚有 天后宫及 海神庙年久坍损并应改建所需经费本系奏奉 谕旨随捐随办除官捐项下升任藩司陈銮捐银三千两解任苏松太道阳金城捐银三千两护理苏松太道苏州府知府汪忠增捐银三千两太仓州知州李正鼎捐银三千两宝山县知县毛正坦捐银六千两署上海县事元和县知县黄冕捐银三千两署嘉定县知县王锡九捐银一千五百两均已交齐支用外其绅庶各捐户内有捐数在四千两以上至万余两者似应先恳 恩奖俾共闻风鼓舞互相激劝已捐者赶紧凑缴未捐者倍加输将庶大工克期告成以仰副我 皇上保卫海疆登民袵席至意
请将浙江西塘柴埽工程奏复一年固限
舒化民
浙江海塘之设原以保衞民生溯自秦汉以来钱塘置县已有塘名唐宋元明屡加修筑至 国朝建筑石塘意美法良遂超千古复虑石塘年久难恃复加筑柴埽坦水保护塘基增十余万金以为柴坦岁修之费诚以海塘为浙省杭嘉湖及苏省苏松常镇七郡保障前人度地势者以海甯长安镇与吴江县塔尖相等稍有决裂不特七郡为鱼而咸水灌入田畴则数年不能耕种是以前此仰沐 皇仁不惜帑金大加修筑恭阅海塘各志伏读 高宗纯皇帝上谕业业谆谆屡烦圣虑又奉翠华临幸指示机宜两省臣民至今沐浴恩膏沦肌浃髓自乾隆至嘉庆五六十年间并无溃决良由不惜小费是以克成大功也迨道光初年海波恬静堤埽完整章家庵潮神庙一带犹有涨沙二三百丈之宽而无识工员有心见好不顾将来变迁遂建言请加一年保固缘时大府误信其言奏加固限不数年间东塘决口西塘继之而建言之员终以不胜任罢去西塘自道光十二年至十五年屡决屡修糜费帑金将二百万又派各州县赔摊一二百万计自改例以后不及十年所省不及百万而所费已四百余万道光二十三年又有七堡决口之事则所得不偿所失也较然可矣窃以情势有今昔之殊惟主其常乃可以持久利害有大小之异惟图其大乃可以无虞请一一陈之盖海潮忽大忽小自古无定从前旧事无庸赘陈如自道光二十一年至二十六年海潮不过暗涨并无潮头彼柴埽各工无论保固两年即不修理亦无大碍道光二十三年七堡决口系由山水骤发不关海潮至二十六年夏秋间潮起以至二十七年潮头更大至二十八年潮头愈猛较二十六年不啻十倍又二十六七两年止是秋汛大潮二十八年则春夏冬三季亦如秋汛甚有更大于秋汛者良由东塘中沙愈高横加梗阻西塘南沙愈涨愈宽潮势尽击北塘又加潮水较前猛烈此时柴埽各工即使保固半年尚属难支此今昔情形之大殊者也查从前初定柴埽保固不过三阅月厥后即傍河工三汛之例定以一年论潮水极小工无赔累例价有余虽两年固限不为长潮水极大工多赔累例价不足虽三月固限不为短 朝廷立法不能视潮水大小而暮四朝三所以酌乎其中定为一年以羡补不足最得其平今加至两年则专以无潮之年而诸潮大之岁立法偏枯非长久无弊之计也窃思固限加长原为帑金有数起见某虽至愚极陋岂不知经费维艰应求撙节然而节费有大小之异而利害即与之相因从前加限之后反糜帑金数百万固已着有明验因不揣冒昧谨将西塘情形缕上陈伏祈俯察近日海塘实潮大限长工难久恃所有将来西塘柴埽盘头工程详请奏复一年固限永为定例俾可历久遵循免致险工叠出补救不及庶工员无赔累之苦则石塘少冲决之患不惜小费正所以省大费也是否刍荛可采伏乞核议施行则阴功与海水俱长伟烈共堤防永固矣
修防
舒化民
窃惟立法期于垂久而举政务在得人查东西两防海塘柴石各工自道光六年奏定章程议加固限原以严立限期杜工员等草率偷减之弊极为周密而嗣据该工员等会详转请仍循旧章因甫经奏改未奉准行第恩海潮风势夷险靡常实非目前所能臆计但令人力能为如有坍损自属难辞其咎若遇风汛激烈即难保无旋修旋坏之事此中稍无余地实属力有难支且恐立法过严工员畏累存侥幸苟免之思遇有险工不敢开报转致贻误大功窃以为从前各工之草率固工员之办理不善而亦监司之体察未周上以修防为调剂之方则下亦乐以办工为自便之计积习相沿遂至如此某由州县出身在仕途二十余年才具短绌惟遇地方公事未敢稍蹈欺饰况以海塘重大尤不容掉以轻心据愚昧之见拟请以后修防责令工员择其最险必不可缓者据实开报亲诣勘实方准会详请奏是慎之于始既无浮冒之工而兴修以后不时亲往察看所办如不合式即记过饬令加修甚者详请参劾如此则工员有所警畏工程可期结实经费亦可期节省即不加固限而此中之节省已多历一 年或当稍有成效尔
修防酌宽固限
舒化民
浙江仁和海甯塘工为杭嘉湖苏松常镇七郡民生保障最关紧要遇有坍损其已逾保固例限者随时详奏动项修筑未满固限各工责成原办之员赔修若遇异常潮汐非人力可施者查明工程原系坚固钱粮实用准作报销其保固例限初办仅保三月乾隆年间加至半年四十三年改为经历三汛迨道光六年奏改保限两年伏查工程之平险全视沙水为变迁从前贴塘涨有护沙潮势较为平缓是以随时酌增固限俾免滥糜经费近年南岸涨沙日宽海道日窄而北岸之护沙洗刷殆尽兼以两年来风潮异常猛烈每遇山水骤发之时与潮汇势扑面山水搜根底面受击柴埽各工动多牵连坍卸固限既长正难缓待甚有一年赔修数次者此西塘险工林立之实情也兹据各工员等以两年固限赔修实不能支禀请将西塘固限酌减一年仰蒙宪台批发司道会同通盘酌核妥议详覆察夺等因伏查海塘要工近以西塘为最险而估修例价则西塘最轻该工员等领项承修事前既难苟事后又须赔贴卒至赔补不赀迁延贻误致成钜工堵御艰难益滋糜费矣第工段绵长而经费有限两年保固似不得不量为变通若遽减一年又恐启工程草率之弊事关酌更旧例必须筹画周详请于工竣验收之日起经一年三大汛后再历半年是较两年为稍减而工经四汛五汛亦非坚固不克完全如限内有一月之未满工程有一分之稍短即查明勒令赔修如此量为变通于慎重之中仍寓撙节之道则于修防核实有裨益矣
修防
舒化民
窃查两塘工程自南岸涨沙日增北岸海塘吃重道光五年南沙止千余丈至十三年已涨至八千余丈以致北岸险工林立石塘坍口者百数十丈先后奏请帑金二百余万始能一律巩固完竣而存留二十余万之塘工生息岁岁修防以资善后每年用银约在十五六万两上下潮汐平安两塘无事嗣因经费不充不得不量为撙节仅将险中尤险之工择要兴办延至二十八年次险者尽成尤险而又益以七八月非常之风潮坍损工段遂至修不胜修本年春夏两次修工两防共请银九万有奇原知经费不敷不得不力求节省所以请修之工皆间段之中择其尤险惟间段故前后多不联属惟尤险则宽深不易施工譬如辅车唇齿之相依前倾则后覆唇亡则齿寒亦理势所必然也况又遇八月风潮比上年尤甚如省垣之秋涛宫自乾隆间建修以来从无潮泼今则石柱击折扑碎楼檐实为从来所未有不第柴埽刷去并且波及行路沟槽潮势本极汹涌风又加之激荡东裂西崩如汤沃云其地宽而势坦者尚可依土附桩若路槽逼窄之处坍卸日近石塘此而不及蚤修防一经坍至底石势必搜啮塘根目今尚无策可筹何堪更添格外糜费此海塘之日危一日实在情形也至于修工则尤有难焉者从前海塘平安险要工程尚少柴埽易以整齐工员乐于从事今则非尤险者不能举办查办工例有丈尺即增减不甚悬殊今领二丈正工之例价兼修七八丈之沟槽工费已不能敷而又东西边际少能联络新筑之工沙土松浮有工未及半而被潮刷去者有甫经修竣旋遇冲损者每值工员间诉苦里往往凄然泪下维时既不能不以厉色责其赔修仍不能不以婉言慰其累况此修工日艰一日之情形也每巡查塘工自七八月后实月异而日不同既见工无完善尤觉心悸胆寒各处显露石塘及坍至行路沟槽之处不能不及早请修工钜费繁实为万分焦急岂不知库项支绌筹款维艰然不及时补救奏请设法筹办纵今冬徼幸无事来春坍缺必多工愈多则工员之照管不及工愈难则工员之赔累不支某添列分巡岂敢以危辞耸听而值此任大责重断非庸才薄力所能胜自到工以来食不知味寝不安枕旧时心胃疼痛之病间日一发然不敢请假者以曩时从事繁剧州县郡守垂三十年未尝乞一日之假告一夕之劳今荷 天恩高厚擢至监司即尽瘁匪躬岂敢顾惜第一线危塘为下游七郡生灵保障东南财赋攸关设有贻误患岂胜言沥情禀恳伏冀设法筹款指示机宜海塘幸甚官民幸甚
修防核实
舒化民
东西海塘险工林立修不胜修请多修则知经费有常欲少修又恐要工贻误查二十八九两年风潮猛烈固属从来所未有然究由南沙涨宽北岸受击所致本年三月间过江巡视南沙由萧山之长山河庄至山阴之党山埠一百数十里昔之海潮故道今则尽成沃壤登河庄党山遥望东北海面宽阔不及十里旧沙之外接涨新沙又接涨阴沙数百丈有潮退尚未显露者南沙日涨日宽北岸愈击愈猛柴埽既多冲刷并及行路沟槽此险工所以逼近石塘也近来工员承办往往视为畏途诚以工险则例价不敷屡修则赔累不起年复一年石塘遂形坍缺兹据工员呈请改复一年固限明知国家经费支绌事违成例何敢遽议更张第念今日情形实有艰难之势与其迁延溃决多费十倍百倍之金钱似不若量为变通尚冀七年三年之艾蓄查西塘新建扫工估银六十余两折建四十余两定例固限两年今则透底者尽需捆扫而请修者仍办折建以不敷之例价兼固限之绵长赔累不支实恐贻误似应请分别办理其尚存沟槽行路仍照柴塘给价其坍卸近石塘者悉照新建扫工例兴修工分平险而建筑仍守初章似较平允至两年固限在当日随时递加亦因海塘章家庵一带北岸微有涨沙潮势平缓自可因时制宜今则南涨北坍情形判若霄壤可否量为变通似于修防核实之道两有裨益此西塘现在之情形也至东塘戴镇念尖四汛惟镇念两汛有扫工三千余丈其余俱系坦水迤西者尚属完善而迤东坍卸扫工仍复不少且石塘溃决之处间段亦有数十丈现潮水顶冲扑塘甚或漫盖塘面履勘周遭尤为危险若不及时修筑其坍卸可立而待此又东塘现在之情形也惟欲修工必先筹费上年多办险工数百丈幸保无虞而请费至二十四万有余已为破格之举明知本款不敷方冀今年量为撙节讵料两塘情形尚复如此南沙有日促之势风潮多意外之虞万一秋汛猛烈真有不堪设想者应请鸿裁擘画指示机宜俾工员不致畏难可以及时修理庶几有备无患矣
修防筹费
舒化民
窃思海塘受病深而且久自道光五年以前南沙止千余丈十年七月风潮案内以工段过多仅将险中尤险各工兴修其次险及续损者未办以致十一二年塘工大坏加以十三年又涨沙三千余丈潮势日趋而北自此工程修不胜修十四年奏请 钦差大办海塘驻浙监修共用银一百五十七万有奇两塘各工乃臻完善嗣后每年额设岁修东西柴扫工息银十五万余两东塘石工息银二万四千两坦水银五万两共岁修经费二十三万余两诚为不少然生息银十三万余两息按引输年不敷用前运司详明先于公息项下垫给迄今运库想亦无多筹垫节省司费二万余两亦由运库按年移解近年引滞课绌未能按解且闻欠解尚多此十五万岁修之支绌也石塘生息二万四千两闻本银已挪缺六万有余约收息少三分之一此石工之支绌也
坦水五万系借拨盐饷自道光十九年拨过一次上年就是款存项提拨亦非岁额各款支绌情形如此所以近十年来每岁修或用十五六万两或用十七八万两但可敷衍平安想无不力求撙节惟二十七年用过乎俭仅用银十二万两险要一停修从此塘工再坏二十八年用至二十二万余两而停缓者尚多至二十九年风潮猛烈异常石塘次第坍圯虽仍择尤险者抢修已用至二十四万有奇三十年霜雨兼旬山潮汇击石塘处处坍露决至十四堡之塘身一百二十丈工员抢险奋不顾身劳不惜命实用银十三万有奇而柴扫各工计修三千五百余丈用银二十八万有奇而就东西两塘柴扫工合计一万四千余丈不及四分之工坦水工五千六百余丈不及二十分之一上年西塘工程倍于东塘而沿塘险要者尚有五百余丈东塘柴工坦水久已倾圯不堪自上年少减缓修今又险工林立若复迁延停缓将来决裂修补尤艰思念及此每至终夜旁徨一筹莫展而又谂知藩运二库支绌岁修定额尚不能敷其何堪此意外支发然使因费无所出遂竟置七郡生灵于不问尔时即身被重谴固无足惜其如公事何天下事有费少而功多有费糜而无补者有及早则弥患于无形稍迟则祸变相寻悔不可追者事会之来间不容发岂独海塘即以海塘而论从前两次败坏之由亦前车之鉴也惟受病虽深尚当救治恳饬藩运两司设法另筹经费或每岁仍请酌留盐饷若干稍能岁修充足海塘自可改观而官民均受其福矣
建复东中两防石塘记
戴盘
海塘之筑堤也始于唐开元九年前此已有筑者无可稽考大抵所筑皆土塘草塘以后造木柜石囤塞其要处所谓石囤者皆以碎石为之非叠石为堤也海甯之有石塘自我 朝始创始于康熙改建于雍正告成于乾隆而鱼鳞塘之名遂为一定不易之制前代修筑必俟海啸潮溢冲溃塘堤始行补救我 朝轸念民生钜工屡举一切制度积久大备并定岁修章程以为一劳永逸之计考之志书海塘自仁和望江门外至海甯尖山前只东西两防后添设中防移台州通判改为同知驻于翁汛遂有三防共建有石塘一万九千余丈海甯地居滨海潮汐往来惟恃一带石塘堤防扞御诚百世之利也道光年间因修筑工程浩大 特命廷臣驻工督办阅两载而工竣建修石塘一千七百余丈自此以后随损随修遂得晏然无事迨咸丰三年军兴以来岁修银移作军需之用不遑兼顾塘工而海塘遂失修焉庚申遭兵燹至甲子收复而石塘之倒塌者多至数千百丈大府忧之虑海水之泛滥而旁溢也奏请兴办先筑海甯之绕城石塘三百余丈以衞城中居民疏入 朝廷命督臣吴公来浙会同抚臣马公勘明三防石塘缺口四千五百余丈应行建复以外拗裂石塘二千二百余丈亦须拆修 皇上允疆吏之请遂于同治五年开工次第兴办始办西防石塘继办中防石塘共一千六百六十丈有奇然此皆塘后之工而非临水之工也塘后之工用力易而成功速临水之工用力难而成功迟历来办工筑堤皆于塘身后开槽施工今因缺口处处均须联络不得不办临水之工开槽须先筑子塘塘成戽水事半工倍此一难也沙随湖至潮退沙淤挑净方能动工此又一难也每年春夏秋有三大汛时逢潮水旺盛难以施工每月亦有两汛小汛日工作向有三四时大汛日工作止有一两时钉桩安砌俱有定价匠役人夫因工价所得者少退缩不前此又一难也余督办翁戴镇念尖五汛工程皆东中防临水之工翁戴二汛为尤难翁汛塘身低而蓄水不能露底戴汛沙性坚而钉桩不能如式则又于三难之外有此二难此人所共知其难畏其难而不愿趋事赴功者也余自十年秋七月来海甯驻工督办戴镇二汛石塘以为必迟之久而后成迟之又久而后成乃时历二载竟能告竣余之始愿实不及此迨办翁尖二汛并续办念汛东西两段石塘各夫役均能踊跃急公余奔驰塘堤无间始终夏不得避暑热冬不得避风寒督率在工各员黾勉从事不敢告劳俾临水石塘要工二千六百余丈一律完竣计自兴工以迄于成甫经五载不可谓不速矣此皆仰赖大海之神灵大府之洪福故能相与有成余何敢居成功焉夫工程之迟速视乎天时地利人工非三者俱备不可天时宜多晴而少阴也地利宜落水而见底也人工宜克勤而无怠也化难为易转迟为速天为之地为之亦人为之余则因时制宜焉耳是为记
塘工及长安河事宜
刘汝璆
今日海塘之坏以海甯绍兴为钜工三江闸不修则将有倒灌之患海甯石塘不修浙西将岁受其害萧山等处亦然此亦不可不急筹也为今计之惟有赶筑石塘之外每年仍筹拨岁修银一百万两三江闸亦需银万两既以垒石坚筑成塘即不当顾惜工料徒为蒿目之忧也塘以内即长安坝上达杭州下通海甯河道浅塞非仅运盐粮不便且两岸桑田无水挹注况长安镇为浙西屯米之区富商大贾从皖鄂运米而来遇灾歉足以备全浙缓急关系至重约需银八九十万两即能开复此等巨款宜筹之于捐厘项下则易为力否则年复一年上河将成陆海下河亦势如平地而海甯之水利不可言矣议者谓沙河泥涌日以洪湖荡潏恐开而复塞故屡议中止不知地方陷贼数年塘工无人过问任其坍废致成弃地熙甯中自苏学士大为开浚数百年民蒙其利至今嘉湖道督办塘工并委道府州县分段守护偶有冲塌立时抢筑何后患之足虑此等固为钜工而亦不能竟废与其为之数年之后为费更多而贻后人之追咎不如及早施功之为得也先贤论政所谓体国经野者亦惟尽力于沟洫河渠而已目前以厘金举办民事 朝廷有赋税之征民间无科派之累至今不免繁费亦其势使然耳与其束手坐视何如力为区画终受其利哉浙中岁入正项尚有盐政论者皆谓宜复旧制出入乃有常经往时商人之亏由于上台之供应今既革除陋规人自愿充经制一定岁入又得百万则厘金可渐次裁抑也
续修海塘酌拟变通办理疏光绪三年
浙江巡抚梅启照
窃浙省仁和海甯所属海塘工程紧要前抚臣奏估银数八百余万两十余年来修筑撙节动用计银六百余万两尚有未办之工二限三限鱼鳞石塘一千二百四十丈已在前数之内必须接续办理以竟全功查该段东防所属距尖山渐近海面更阔地形更低潮势极猛向遇飓风大汛迭出险工每在该处臣于五月十四日六月初八日七月十七日三次赴工详细查勘二限难于初限三限更难于二限做法工料必须坚益求坚始足抵御稍涉大意必有冲决之虞海塘志载雍正十三年飓风坏塘数千丈惟老盐塘五百丈完好如故系康熙五十四年原任浙江巡抚朱轼所筑其法用长五尺厚二尺阔一尺大条石纵横侧立交接处上下凿成笋槽厚二十层高三十尺近今工料昂贵异常欲觅厚二尺阔一尺长五尺大条石纵不惜重价亦不可多得现在海盐县修筑讲求大石时日甚长而该处估价每丈七百九十两较之仁和海甯石塘每丈四百八十两须加三百一十两之多刻下经费支绌之时臣亦未敢轻议伏查江南松江海塘乾隆年间原任两江总督尹继善等所筑俱用铁箫铁笋至今巩固其奏疏内称海水吞吐为力甚大一石移动全身动摇惟于两石层累之处多凿一孔用铁笋穿合则上下连结于横石排结之处各于头尾凿孔用铁箫关住则左右贯穿较之用铁锭搭钉浮面易脱者相去悬殊等语诚为笃论臣再四思维并与司道等悉心参酌所有未修石塘一千二百四十丈内二限六百二十丈即须接续修筑拟仍照前建复鱼鳞石以资巩固惟该处地势愈低吃潮更重若仍照从前十八层之数必有漫塘之患关系匪轻议者或谓升高桩木以免加费然根脚不稳更恐难于经久臣复与督办工员候补道恽祖贻相度形势再四斟酌非量加层数断不足以资抵御兹拟于原定十八层外加高二层计二十层共得高二十尺每石宽一尺二寸厚一尺长至五尺至三四尺不等一切办用均依旧式惟将塘身丁头铺砌之塘石外层仿照松江石塘添用铁箫铁笋联为一气其铁箫铁笋尺寸一律用长四寸径一寸围圆三寸一分有奇重约一斤之外皆取平正匀圆熟铁再石质凿孔太多恐致损伤省中旧有机器局修造枪等件应酌委员弁及熟习机器匠目参用钢钻车孔使石质毫不受伤又条石须加工錾凿六面见力表里平正方可合用近时谙熟石匠颇少工资亦昂约计每丈四百八十两外须加石铁工料银五十四两二限工程六百二十丈原估银二十九万七千六百两共须增银三万三千四百两即可敷用臣亦知经费艰难用款宜求撙节无如地势如此工关紧要不敢率意于目前致贻后来之大患除督饬在工各员实心经理不准稍有偷减以期实济一面选购工料定期开办外所有海塘工程酌拟稍为变通办理缘由理合专摺陈明
勘明海盐县坍塌石塘择要估修疏
刘秉璋
臣蒙 恩授是缺任之初谘访重要事件即据绅士佥言海塘等工年久失修势甚岌岌必得赶筹修复以免后患维时即拟设法办理乃值海防吃紧费无可出不得不暂置缓图两年以来潮汐冲刷坍塌愈甚日前海防事宜正在筹议间即据该县绅民呈请建复石塘以资扞卫情词甚为迫切当饬塘工总局行知会办局务杭州府知府吴世荣提调候补知府童光泽等确切查勘去后兹据覆称向绕城裳字号十八丈起至羌字号十五丈止鱼鳞大石塘六百十三丈及迤北之添字号二十丈起至翔字号五丈止中条石塘一千三百六十五丈现均完整其鱼鳞塘之北裳字号二丈起至中条石塘之南翔字号十五丈止原建大石塘三百十七丈率多泼损完整者不过十分之一自绕城之南羌字号五丈起至空字号五丈止原建大石塘一千八百七十丈间段泼损完整者不过十分之二自空字号十五丈起至传字号五丈止原建新条石塘四十丈亦多坍损完整者不及十分之一自传字号十五丈起至习字号十五丈止原建高矮石塘七十丈均已坍卸至底又自习字号五丈起至秦驻山脚璧字号十五丈止原建低矮石塘一百八十丈均已坍卸无存其秦驻山迤南向青山脚非字号二十丈起至长墙山脚曰字号十八丈五尺止原建小块石塘二百十八丈五尺亦皆坍卸至底总计应行修建石塘二千余丈若一律兴办二千丈费钜势难举行自应择要估办以纾财力悉心筹度审察情形内自短字号二十丈起至传字号五丈止大石塘七百二十五丈新条石塘四十丈泼损数层或坍卸至底该处地势湾环秦驻山当其右承受西北风顶冲外偪大海内靠白洋河仅倚一土堤为固每届秋潮盛涨风大浪高居民异常惊恐系属刻不可缓亟应修复之工按号勘估其仅泼损散裂而桩脚未动者五百丈拟请仍用原石埋砌完整内有低矮段落请分别酌量加高一二层以资抵御其坍卸至底桩朽不堪承受者二百六十五丈拟请一律补桩添用新木拆底修砌完固惟有原建大石塘旧石宽一尺六寸厚一尺五寸今若照样采买兴办工本既重运脚亦钜拟请仿照三防鱼鳞塘石样宽一尺二寸厚一尺者采购添用以节经费其传字号十五丈起至习字号十五丈止坍卸高矮石塘七十丈现存旧石约有二成可以抵用又习字号五丈起至善字号二十丈止坍没低矮石塘二百二十五丈旧石无存仅有基址据工人云当时建筑因节省工料坚固不如大石塘以致不能经久今若照旧做法需费未免过钜拟请将前两段石塘一百九十五丈仿照三防十八层鱼鳞石塘办法一律改建以期巩固以上共请修建石塘九百六十丈并将塘后附工一律挑筑培护统计约估工料银十九万九千九百余两并据声明此次所估工段做法银数均就现在情形撙节核实确估将来或有审时度势酌量增减之处随时另行核办等情由总局司道核明转详请奏前来臣查勘海盐县滨临大海全仗石塘保卫原建四千六百余丈节年坍损过半经前抚臣陆续修建鱼鳞大石塘二百余丈中条石塘二百四十余丈其余应修各工奏明俟续筹有款再行勘办近年秋潮旺盛奇险迭生仅存一土塘万不足恃脱有不虞何堪设想下游嘉湖苏松各郡皆农桑财赋之区尤关紧要不仅海盐一邑然也现虽财力不支而事不能已惟有择要兴办以重要工此次估修之工埋砌者五百丈建复者四百六十丈共计九百六十丈需银十九万九千九百余两尚属核实臣以经费艰难节益求节淮以约略八折发银十六万余两工料定以程式不准偷减一面择日开工克期竣事以省浮费此次并无专款厘金收不敷支无可指拨惟有前因筹办海防两浙商人自愿按行捐输以备急需截至上年年底随缴存银八万两此系零星凑集并不请奖似可以公济公移作此项工程之用其余不敷银十万两拟请藩库提银二万五千两运库提银二万五千两粮道库提银三万两厘捐局提银二万两分作两年陆续解塘工局支发应用庶几众擎易举以成厥事